按照中共中央、省委、市委有关深入开展第二批党的群众路线教育实践活动的精神和《衡阳市教育系统深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》的要求和部署，校党委决定，从2014年3月开始，用半年左右时间，在我校扎实开展党的群众路线教育实践活动，现结合我校实际，特制定实施方案如下。
一、活动的总体任务要求
根据局党委的部署安排，我校深入开展党的群众路线教育实践活动从现在开始,到9月份基本完成。参加范围为学校领导班子、班子成员和全体党员，重点是学校领导班子和中层（科级）以上党员领导干部。
我校开展教育实践活动，要以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，准确把握中央有关文件确定的指导思想、目标要求和方法步骤，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以为民务实清廉为主题，以“坚持党的群众路线，办好人民满意教育”为基本目标，把贯彻落实中央八项规定、省委九项规定、市委十条规定以及《党政机关厉行节约反对浪费条例》等精神作为切入点，突出作风建设和职能转变。联系教育实际，认真贯彻落实“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，坚持正面教育为主，坚持批评和自我批评，坚持讲究实效，坚持分类指导，坚持领导带头，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决师生员工反映强烈的突出问题，着力解决学校发展过程中的突出问题，切实提高新形势下服务基层、服务师生、服务群众的能力。
1.着力解决“四风”突出问题
在反对形式主义方面，自觉查找和整改作风漂浮、工作不实、执行不力的问题。认真查摆在办学理念、办学定位、办学思路、办学举措、办学质量等方面的突出问题。认真解决工作思路不清晰、重点不突出、举措不务实问题，工作有部署无检查、有检查无效果，抓而不紧、抓而不实、抓而不细的问题。针对师德师风、教风、学风等方面师生和家长反映强烈的突出问题，切实做到抓住不放、一抓到底。要教育引导党员脚踏实地，真抓实干。
在反对官僚主义方面，自觉查找和整改在调查研究、科学民主决策、维护师生利益等方面的突出问题，着重解决宗旨意识淡薄、独断专行、脱离群众、推诿扯皮的问题。调查研究不深入教育教学一线和师生群众，重大决策不征求师生群众的意见，不愿与师生员工打交道、不愿为师生员工排忧解难、不注重维护师生的利益。不能严格遵守党内政治生活纪律、贯彻执行民主集中制，不讲政治、不顾大局、不讲规矩、不守纪律，搞“上有政策、下有对策”，有令不行、有禁不止，班子成员不相互补台、不讲团结等问题。校务党务公开、经费使用、工程建设、职称评定、师德师风建设等领域存在的问题。教育引导党员、干部切实强化群众观点，增强宗旨意识、公仆意识、服务意识，坚持以师生为本、师生至上，真心实意对师生负责，为师生服务。多走访一线师生，虚心向师生学习，诚心接受师生监督，切实维护好、实现好、发展好师生的根本利益。
在反对享乐主义方面，自觉查找和整改在执行中央关于党员干部廉洁从政各项规定方面的突出问题，着重解决精神懈怠、不思进取、吃喝玩乐、追名逐利、贪图享受等问题。解决理想信念不坚定、宗旨意识淡薄、责任感不强、进取心不强、改革创新意识不强、工作得过且过、精神面貌不振、意志消沉，不敢担当、不负责任，怕得罪人、好人主义，拈轻怕重、安于现状，不愿意吃苦出力，工作得过且过的消极现象。
在反对奢靡之风方面，自觉查找和整改在制度管理、公务接待、公车使用等方面的突出问题，着重解决挥霍浪费、以权谋私的问题。大力推动节约型机关和节约型校园建设，解决精细化管理不到位、场地设施、图书资料、仪器设备等资源利用率低下，公共场所长流水、长明灯等普遍现象。教育引导党员、干部坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，做到艰苦朴素、精打细算，勤俭办学。
2.着力解决关系师生切身利益的问题
坚持为民利民便民，本着尽力而为、量力而行原则，围绕解决在人民群众利益上不维护、不作为的问题，努力解决师生员工最关心、最直接、最现实的利益问题，多办师生员工看得见、摸得着、感受得到的好事实事，进一步改善师生的生活、学习、工作条件。着力改进服务群众工作作风，加强与师生家长真诚沟通，畅通诉求表达渠道。专项治理工作消极应付、不作为，推诿扯皮、办事效率低下以及侵害师生利益问题。随时掌握师生员工思想动态，做好矛盾纠纷排查化解工作，积极营造尊师爱生、文明有序、充满活力的和谐校园。
3.着力提高我校发展质量和党建科学化水平
按照上级要求，我校在这次教育实践活动中要结合工作实际，进一步围绕“培养什么人，怎样培养人”、“办什么样的学校，怎样办好学校”这两个根本性问题上统一思想；在“教育以育人为本，以学生为主体；办学以人才为本，以教师为主体”上凝聚共识，创新发展理念、找准办学定位，全面深化教育改革，提高教育教学质量，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。从解决联系师生、服务师生、引领发展等方面存在的突出问题入手，加强学习型服务型创新型领导班子建设，增强党组织的凝聚力、创造力、战斗力。建立健全基层党组织服务保障体系，充分调动基层党组织和党员、干部服务群众的积极性，进一步提高党员干部的政治素养和服务群众工作能力，充分发挥模范带头作用，为二十六中的科学发展凝聚正能量。
二、活动把握的基本原则
按照这次活动的总要求，我校在整个教育实践活动中一定要认真研究和把握好以下基本原则：
一是领导带头、层层示范的原则。坚持从上而下、以上带下，紧紧抓住领导带头这个根本，一把手这个关键，充分发挥学校领导班子和领导干部示范带动作用，主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级带一级，一级抓一级，一级做给一级看，一级带着一级改，层层抓落实，推动形成上级带头、层层示范、上行下效的工作格局。
二是聚焦“四风”、解决问题的原则。活动的主要任务是聚焦解决“四风”问题。把“四风”问题找准找实，是活动扎实推进的前提和基础。必须坚持问题导向，从群众感受最直观、反映最强烈的“四风”抓起，牢牢把握加强作风建设的切入点和着力点，着力从具体问题抓起改起，下大气力解决发生在师生身边的不良作风问题，以解决问题的实际成效取信于民。
三是敞开大门、坚持师生满意标准的原则。坚持开门搞活动，最大限度地调动和发挥师生积极性，每个环节要让广大师生提意见、来监督、作评判，确保全过程都发动群众参与、置于群众监督之下，确保整改成效让群众看得见，感受得到，大多数人满意。
四是严格要求、主动接受上级督导的原则。以严的标准、严的措施、严的纪律贯穿始终，切实强化一把手责任，自觉主动接受督导组的监督指导，从严把好质量关，确保活动不虚、不空、不偏、不走过场。把从严要求体现在思想认识、整改落实和正风肃纪上。引导党员干部对照理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进“四面镜子”查问题、找差距、明方向；拿出狠招整歪风、压邪气，倡新风、树正气，坚决查处发生在教育领域中的不正之风和腐败问题。主动与局督导组保持密切联系，活动的每个环节主动接受督导组检查指导。
五是上下协力、衔接带动的原则。主动承接落实好第一批活动经验成果，主动与市局党的群众路线教育实践活动领导小组保持密切联系，把基层发现的新情况新问题及时传递到上级机关，通过上下联动更好地解决群众反映强烈的突出问题，推动作风建设向纵深发展。
六是分类指导、有序推进的原则。学校针对党员领导干部、教师党员、离退休党员不同特点，针对教学教研、学生管理、后勤服务等不同岗位职责，找准各自需要解决的突出问题，分别提出适合各自特点的目标要求和办法措施。邀请非中共党员领导干部参与教育实践活动，列席民主生活会等各种会议和集中学习活动，广泛听取他们的意见和建议。对离退休党员，通过送学上门、召开支部会议等形式开展教育实践活动，既组织他们学习领会上级精神，又解决他们的实际困难和问题。
三、活动的方法步骤
根据局党委“统一部署、梯次展开、压茬进行”的办法和步骤，我校按照“规定动作做到位、自选动作有特色”的要求，认真抓实“学习教育、听取意见；查摆问题、开展批评；整改落实、建章立制”三个环节的具体工作。
(一)学习教育、听取意见。（3月-5月）
抓好思想发动。及时召开动员部署会议，由学校校长主持、党委书记作动员报告，市教育局督导组长提工作要求。会后，配合局督导组进行面上个别谈话听取意见，听取谈话对象对领导班子和党员领导干部作风方面情况的总体评价、“四风”方面存在的突出问题，以及对搞好教育实践活动的意见建议等。
加强学习教育。采取专家导学、领导带头学、领导干部讲党课、观看教育影视片、集中组织学、专题辅导和个人自学相结合的方式，组织党员、干部认真学习中发〔2013〕4号和湘发〔2013〕5号文件规定的学习内容。开展“做群众贴心人”、“我的群众观”专题讨论和“入党为什么、为党干什么”大讨论，针对衡阳破坏选举案，按照衡群组发〔2014〕6号文件要求，广大党员干部重点围绕“共产党员到哪儿去了？”、“党纪国法观念到哪儿去了？”和“良知到哪儿去了？”开展大讨论，每名党员、干部要联系学习内容谈认识、联系思想实际谈体会、联系作风建设谈收获。党员领导干部要带头参加讨论，积极参加学校中心组和党支部组织的专题学习，组织集中学习的时间不少于3天。
广泛征求群众意见。坚持把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“个别听”与“集体谈”结合起来，把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来，直接到师生员工中去听意见，特别注重征求基层单位和一线教师的意见，听取社会各界和学生家长的意见。统筹做好征求意见工作，通过设立意见箱、召开座谈会、问卷调查、调研走访等形式深入征求意见，重视来信来访等送上门的意见，掌握党员、干部特别是学校领导班子及其成员在作风方面存在的突出问题，以及师生反映强烈的突出问题。要针对征求意见过程中可能出现的干部不愿提、不敢提、反映工作问题多、聚焦“四风”问题少的情况，通过以支部为单位集体提、发动领导干部自己找等灵活多样的方式，及时进行“补火”。对征集到的意见建议，要原汁原味进行分类梳理，及时向领导班子和党员领导干部反馈。
(二)查摆问题、开展批评。（6月-7月）
找准突出问题。坚持为民务实清廉的要求，学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，查找“四风”问题具体表现，注重从关系师生切身利益的问题中查找“四风”问题，形成“四风”具体表现书面材料。校党委要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《党政机关国内公务接待管理规定》等有关规定进行检查。
开展谈心交心活动。专题民主生活会召开前的谈心交心主要是解决矛盾，加强沟通，力求达成更好的团结。会前谈心交心要坚持多个层面谈，要敞开心谈、坦诚相见谈、要真谈、实谈、谈出团结，谈出合力。因此，学校主要负责同志与班子每名成员之间、班子成员相互之间、班子成员与分管部门负责同志之间要深入谈心交心，特别是对拟在民主生活会上开展批评的问题要谈开谈透。
撰写对照检查材料。校领导班子和班子成员、党员中层干部要认真撰写对照检查材料。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型案例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。学校党组织主要负责同志要主持起草学校领导班子对照检查材料，并在一定范围内征求意见。
召开专题民主生活会和组织生活会。校领导班子要以整风精神开展批评和自我批评，组织召开一次高质量的专题民主生活会。会前认真制定专题民主生活会方案，送交督导组审阅。会上，按照“团结—批评—团结”的要求，开展严肃认真的批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纷争。校长、党委书记要带头查摆问题，带头开展批评和自我批评，并代表班子进行剖析。班子成员既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评。自觉接受督导组到会指导、开展点评、对会议质量进行综合评价。会后，要在一定范围内及时通报民主生活会情况，并进行民主评议。校基层各党支部要采取“一会四评”的方式，组织召开专题组织生活会，认真开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会。
（三）整改落实、建章立制。（8月-9月）
重点对查摆剖析、专题民主生活会和组织生活会查找出来的问题进行再梳理、再归类，进一步聚焦“四风”问题，逐项列出问题清单，明确整改方向、提出整改措施，完善相关制度规定。学校领导班子要认真制定整改方案，明确任务书、时间表和责任人；领导班子成员、党员中层干部以上、处室负责人都要制定个人整改措施。校党委书记要亲自主持撰写领导班子整改方案，并逐一审阅班子成员个人的整改措施，并接受督导组审查把关。实行开门整改，整改方案和整改措施要在一定范围内公布，向全校师生作出整改承诺，及时公布整改情况，一项一项抓好落实，请师生评价和监督。
上下联动抓整改。围绕师生反映强烈的突出问题，一开始就改起来，从具体事抓起、从身边事做起、从群众和师生最不满意的事改起，做到真改、实改、快改。坚持抓住根本、标本兼治，把解决“四风”问题与增强党性修养结合起来，把密切联系群众的觉悟与提高群众工作能力结合起来，做到工作、思想一起改。整改工作只有进行时，没有完成时。校党委将发扬钉钉子精神，思想不松、力度不减，切实抓好整改，逐项落实到位；把学校整改的问题与需要上级帮助解决的问题衔接起来，以上带下、以下促上，动真碰硬、攻坚克难，持续用劲、步步为营，确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。
扎实推进专项整治。学校要以专项整治为抓手，重点按照衡阳市教育局《关于印发<坚决纠正发展教育事业中损害群众利益行为专项整治工作实施方案>的通知》（衡教发〔2014〕5号文件）要求，对照突出问题专项整治任务，结合我校实际，对号入座，制定完善的专项整治方案，落实推进措施、牵头部门、具体责任人、时间进度表和检查评估、监督问责要求。
强化正风肃纪。坚持严字当头，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，集中整治一批在“四风”方面群众和师生反映突出的问题，集中解决一批师生关注的热点难点问题，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。要加强基层党组织建设和党员教育管理，对长期不起作用甚至起负作用的党员，进行严肃教育，对不合格的要严肃党纪、给予组织处理。
健全落实制度规定。建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，推动改进作风常态化长效化。学校要围绕解决“四风”方面突出问题，吸收外校的好经验、好做法，对贯彻党的群众路线已有制度和做法进行认真总结梳理，完善党员干部直接联系师生制度和畅通师生诉求反映渠道制度，建立健全体现师生意愿的科学民主决策机制，健全干部作风状况考核评价机制，建立健全厉行节约、制止浪费制度，完善各项经费管理办法，完善公务接待、公车使用管理规定。修订完善财务管理和学校会计制度、规范办学行为制度、治理教育乱收费制度、师德师风建设制度。强化制度执行，提高党员、干部依法按制度办事意识，加强对执行制度情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。
集中教育实践活动结束后，学校要与督导组商量沟通，9月中旬召开总结大会，并向局党委提交书面总结报告及相关整改材料。同时学校要继续抓好整改措施的落实，深入总结学校教育实践活动成果，查找存在差距和不足，明确巩固成果的措施，建立和完善长效机制。。
四、活动要做到“四个结合”
按照局党委要求，校党委要扎实深入推进我校教育实践活动，确保活动取得实效，强化工作措施，创新工作载体，狠抓工作落实。重点是强化“四个结合”：
1．教育实践活动与“抓学校科学发展、促学校规范管理、制度建设上台阶”相结合。全面梳理我校已有制度和做法，对经检验并取得效果的要发扬光大；对不适应当前二十六中发展新形势的，通过“废、改、立”不断加以调整完善；充分发挥教代会在学校建设发展中的民主管理、民主监督的作用；坚持领导班子民主集中制，坚持“三重一大”制度，健全科学决策机制、民主生活会制度等；从而保证推动我校领导班子和领导干部改进工作作风、密切联系师生常态化、长效化。
2.教育实践活动与“抓党员干部直接联系服务群众、促党群干群关系改善”相结合。继续全面开展在职党员“到社区报到、到网格服务”活动，以服务社区、服务居民，共驻共建、共促和谐为主题，引导在职党员“八小时之内工作在单位，八小时之外奉献在社区”。同时把深入基层、走进师生作为推动学校发展的重要动力，深入了解师生日常生活，感受师生生活、学习、工作的喜怒哀乐，了解掌握师生最关心、最迫切的现实需求，解决师生反映的问题
3.教育实践活动与“抓党员教育帮扶，促后进党员转化提高”相结合。要以支部为单位认真开展民主评议党员工作，对民主评议党员工作中评定为后进的党员，采取有效措施，运用“结对子”的方法，加大教育转化力度。
4.教育实践活动与抓“学习型、服务型党组织创建，促服务功能普遍增强”相结合。继续在全校党员教师中开展“五个一”活动，每年内每一名党员教师要阅读一本以上教育理论专著、撰写一篇以上教育教学理论文章、结对帮扶一名困难学生、参加一次以上家访活动、开展一次以上专题调研。建立党员干部联点结对帮扶制度，引导广大党员、干部、教师深入基层，面对面、零距离联系服务群众。继续深入开展“三亮三比三评”（亮标准、亮身份、亮承诺；比技能、比作风、比业绩；群众评议、党员互评、领导点评）活动，深入开展“二强三好”党组织创建活动（发展强、党建强；党组织班子好、党员队伍好、社会反映好），发挥党组织和党员在教师群众中的政治核心作用和发展中的引领作用。
五、活动的组织领导
开展群众路线教育实践活动，政治性、政策性强，是二十六中全体党员干部和师生政治生活中的一件大事。校党委及各支部、各部门要高度重视，精心组织，加强领导，落实责任，确保学习实践活动各项任务落到实处。
（一）建立机构，落实责任。成立二十六中党的群众路线教育实践活动领导小组及工作机构，实行党委书记组长负责制，领导学校教育实践活动的开展。
组长：熊益华
副组长：宁中平李平乱
成员：夏明专陈林刘声久吴浩鸣刘火生张泽湘李新文
领导小组下设办公室：李平乱同志兼任办公室主任，刘声久，刘火生，张泽湘，曾文愉，谭玮慧为办公室成员。
（二）加强宣传，营造氛围。二十六中要紧紧围绕活动主题，充分利用专题网站、校园广播、校报专栏、黑板报等阵地，充分反映教育实践活动进展和成效。加强正面宣传和舆论引导，为教育实践活动营造良好氛围。
（三）统筹兼顾，搞好结合。二十六中要把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善体制机制贯穿始终，把依靠师生、发扬民主贯穿始终。要正确处理好日常工作与教育实践活动的关系，把开展教育实践活动作为推动各项工作的重要动力，作为增强领导班子科学发展能力的重要机遇，切实做到两手抓、两促进、两不误。
中共衡阳市第二十六中委员会
